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排汙許可製度如何發揮核心作用

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排汙許可製度如何發揮核心作用

發布日期:2018-09-08 作者: 點擊:

  怎麽充分發揮排汙答應準則的中心效果?怎麽與環評準則、總量控製、汙染防治等準則有機聯接和深度交融?怎麽做好政府、企業、第三方辦理的職責分工?

  近來,來自環境保護部、省級環境辦理部門、世界環保組織,以及行業協會、環評組織、企業集團、高等院校等百餘名環保專家齊聚海南省海口市,舉行石化化工行業排汙答應證辦理準則研討會,一起探究排汙答應證辦理準則新模式、新方法、新路子。

  水處理設備政府:重辦理整合,構建一體化新格局

  中國環保工業協會環評分會理事長祝興祥表明:“海南被環境保護部列為全國第一批排汙答應證準則改革的試點省份。研討會旨在貫徹落實試點工作,加強頂層規劃輔導,為往後一體化辦理轉型摸索探路。

  海南省生態環保廳廳長鄧小剛以為,將排汙答應建造作為環境辦理的中心準則,有利於進一步整合聯接現行各項環境辦理準則,施行排汙答應“一證式”辦理,構成係統完整、權責明晰、監管有用的汙染源辦理新格局,提升環境辦理才能和辦理水平。

  “完善排汙答應證準則改革,將在頂層規劃上高度交融環評準則、總量控製、汙染防治等現有準則,重構誠信係統,打造政府和企業互信的理念。”海南省生態環保廳總工程師周學雙說,要點在於發揮排汙答應準則的中心效果,實現牽一發而動全身的效果和社會影響力。

  在政府層麵,研討會要點討論了政府怎麽核發排汙答應證並進行監管,以及排汙答應證的答應事項、辦理權限等內容。

  上海市環保局總工程師羅海林說:“企業在請求時有必要一起上報答應量的核算進程和根據,環保部門進行合規性檢查,答應證載明內容包含排放口及排放方法、答應排放量、環境辦理要求和職責,一起認真展開證後監管。”

  企業:重自我束縛,嚴厲按答應要求排放

  研討會上,美國PPG工業集團、美國三捷環境工程谘詢公司、環境保護部環境工程評價中心的有關擔任人,分別介紹了美國排汙答應證辦理準則、美國企業排汙申報、歐盟排汙答應準則等具體內容。

  “答應證具體規則了工廠裏每個排放源需求遵守的細節,企業在新工藝改造、安裝新設備等活動時,對任何改善措施都要進行申報,以保證企業對每一個排放源均要契合一切答應的規則要求。”美國三捷環境工程谘詢公司總監戴偉平說。

  戴偉平介紹說:“定期陳述也是美國排汙答應準則中要求企業的有必要做法,包含半年一次的違背陳述,每年一次的合規認證和排放清單陳述,一旦發作走漏還有必要進行意外排放事故陳述。”

  環境答應與環境影響評價嚴密互動,是歐盟環境辦理的重要特征。來自環境保護部環境工程評價中心的朱源介紹說,歐盟在預備和評價答應證請求時,運用環境影響評價的成果,而在答應證條件中也包含環評中關於環境保護措施的主張。

  第三方:厘清職責分工,發揮答應前言效果

  排汙答應證辦理第三方效勞作為探究排汙答應辦理準則改革的新興範疇,受到與會專家們的重視。

  上海綠然環境信息技能有限公司總經理楊丹丹以為,第三方效勞能夠在排放量的核算、企業辦理計劃的編製、排汙申報掛號與繳費核算等方麵發揮前言效果。

  “在排汙答應證的核發與辦理進程中,需求對排汙目標進行核定、對企業實際排放狀況進行監測、編寫企業年度排汙狀況陳述書等。這些問題都可由更加專業的第三方技能人員承擔,政府部門首要實行監督與辦理職責。”楊丹丹說。

  海南綠然資源環境工程公司總監蔡彤以為,探究施行排汙答應準則需求有專業的第三方團隊作為技能支撐,拉動環保工業開展,這是大勢所趨。

  對怎麽保證第三方效勞核算數據的真實性?蔡彤表明,這還需嚴厲依照法令和規章準則就事,假如第三方效勞公司和排汙企業聯合做弊,將麵對刑法的嚴懲。因此,第三方公司不會逼上梁山。

  環境保護部原總工程師萬本太以為,要加強討論、認真研討,厘清政府、企業、第三方的辦理職責和職責分工,加快構建政府對環境質量擔任、排汙者對環境影響擔責的環境職責係統,構建政府陽光行政、企業自律、社會一起監督的環境信息揭露係統。

  來源:中國環境報,原標題“排汙答應準則怎麽發揮中心效果?”


本文網址:http://www.dengju168.net/news/438.html

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